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汽車行業簡評:優質車型、積極運營-四部委協同支持新能源公交車推廣應用
作者: 佚名 時間:2019-5-12文章來源:東方財富訪問量:1487

事件:

財政部、工信部、交通運輸部、發改委發布《支持新能源公交車推廣應用的通知》

5月上旬,四部委聯合發布政策支持新能源公交車推廣使用。政策過渡期為5月8日-8月7日。具體內容如下:

提升技術水平,保障產品供給

按照技術上應先進、質量上要可靠、安全上有保障的原則,適當提高新能源公交車技術指標門檻,重點支持技術水平高的優質產品。新能源公交車技術指標應滿足《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2019〕138號,以下稱《通知》)要求。有關部門將進一步加強新能源公交車輛生產企業監督管理、產品一致性監管,督促企業注重產品安全性、一致性。加快研究新能源商用車積分交易政策。

完善財稅政策,促進產品消費

根據規模效益和成本下降情況,調整完善新能源公交車購置補貼標準,具體按照《通知》執行。根據《通知》規定,從2019年開始,新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預撥部分資金,滿足里程要求后可按程序申請清算。在普遍取消地方購置補貼的情況下,地方可繼續對購置新能源公交車給予補貼支持。落實好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。

加大支持力度,優化使用環境

地方應按照《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》(財建〔2016〕7號)要求,發揮好中央財政基礎設施獎補政策作用,創新支持方式,吸引社會資本,加快新能源公交車充電基礎設施建設,滿足車輛使用需求;應將除公交車外的新能源汽車地方購置補貼資金集中用于支持充電基礎設施“短板”建設和配套運營服務等環節。中央財政已經安排的2019年及以前年度燃油補貼結余資金,地方可收回統籌用于新能源公交車運營。有關部門將研究完善新能源公交車運營補貼政策,從2020年開始,采取“以獎代補”方式重點支持新能源公交車運營。

加強多方聯動,確保政策落地

地方是新能源公交車推廣應用的責任主體,應多方聯動保障公交車新能源替代政策真正落地。各。▍^、市)交通、財政、工業和信息化、發展改革等部門,應制定新能源公交車推廣應用實施方案,明確新能源公交車替代目標和時間表,于2019年8月1日前按程序報送至交通運輸部、財政部、工業和信息化部、發展改革委備案。

強化資金監管,提高資金效益

各地、各有關部門要按規定,在資金撥付前進行公示,在資金撥付后予以公開;要設立并公開舉報電話或網上舉報平臺,發揮社會和輿論監督作用;要建立健全管理制度,加強審核把關,加大對騙補企業處罰力度,對玩忽職守、得私舞弊的單位和個人按規定嚴肅追責。

簡評:

優質產品為先,力保扶優扶強

技術水平、產品質量是新能源汽車的核心競爭力的直接體現,安全性更決定了新能源汽車的生命線。公交車具有很強的公益屬性,安全性要求理應更高!锻ㄖ芬筮M一步加強產品一致性、安全性的監管,體現了新能源汽車產業發展長期性扶持對應的高門檻、強底線要求特征;產品一致性、安全性較高的車型對應車企的技術水平較高,所以政策也能夠保證扶優扶強。

中央、地方多管齊下,注重實效扶持

補貼“預先撥付”+“達標清算”,兼顧企業現金流需求和優質車型驗證。根據《通知》規定,新能源公交車上牌后預先撥付部分補貼金額,有助于緩解車企乃至全行業的現金流緊張程度;滿足里程要求后清算剩余補貼,則對企業產品質量保留了監督作用。

地補繼續支持新能源公交車、同步支持基礎設施建設和運營,集中體現了公交車的公益屬性和新能源汽車的社會效益。新能源公交車可獲得地補,有助于提高其經濟性,同時也是地方財政收入取之于民、用之于民的具體體現;同步支持基礎設施建設和運營更有助于緩解我國目前車樁比偏高的問題,提高新能源公交車的運營效率;中央財政對燃油補貼的結余資金可有地方收回統籌用于公交車運營,則改變了較少的燃油公交車瓜分補貼、單車補貼額度反而更高的現狀!锻ㄖ肪劢巩a業鏈的關鍵環節、聚焦實際效果,有助于新能源公交車的推廣應用和產業的良性發展。

以獎代補協同商用車積分交易,新能源公交車迎接“后補貼時代”

2020年開始“以獎代補”支持新能源公交車運營、加快研究新能源商用車積分交易政策,為后補貼時代的新能源公交車經濟性初步提供了制度保障。運營是新能源公交車體現價值的直接方式和有效途徑,獎勵運營是對整車、動力電池發揮實際效果予以獎勵的最佳方式。同時,新能源商用車積分有助于力保保有量“基本盤”。二者可形成有效協同,取得新能源公交車“有積極性造好”,“有積極性用勤”的實質效果。

強化資金監管,新能源公交車“良幣”驅逐“劣幣”

資金撥付前公示、撥付后公開,發揮輿論監督作用,建立健全管理制度等手段有利于形成時間覆蓋事前事后、監管跨越政府社會、追責涵蓋單位個人的新能源公交車監管網絡,有利于優質企業提供優質車型,最終有利于整個產業鏈的良性、健康發展。

要求明確替代目標和時間表,狠抓落實進行時

《通知》要求地方應制定新能源公交車推廣應用實施方案,明確新能源公交車替代目標和時間表,于2019年8月1日前按程序報送至交通運輸部、財政部、工業和信息化部、國家發展改革委備案,距離現在僅有不足100天時間。后續有望狠抓落實。

投資建議

建議關注新能源商用車龍頭企業比亞迪、宇通客車等。

風險提示

扶持政策力度不及預期、新能源商用車安全性風險。

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